發(fā)布時(shí)間： 2023-03-03 16:05信息來(lái)源：
黨的十九屆四中全會(huì )提出，“中國特色社會(huì )主義制度是黨和人民在長(cháng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系”，強調“我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著(zhù)優(yōu)勢”?？偟膩?lái)看，中國特色社會(huì )主義制度是當代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，是具有明顯制度優(yōu)勢、強大自我完善能力的先進(jìn)制度。對此，我們要進(jìn)一步深化認識。
中國特色社會(huì )主義制度形成和發(fā)展的必然性
要弄清中國特色社會(huì )主義制度是怎么形成、怎么發(fā)展的，需要有世界眼光。
為了追求現代化目標，世界各國采取了兩種不同類(lèi)型的制度體系。一種是資本主義的制度體系，另一種是社會(huì )主義的制度體系。資本主義制度體系在推動(dòng)現代化的過(guò)程中雖然起了一定的作用，但在兩個(gè)方面具有重大弊端：其一，它遵循資本的邏輯，哪里有剩余價(jià)值，經(jīng)濟就往哪里發(fā)展;其二，這種發(fā)展又是自發(fā)的，政府管不了，在全球化時(shí)代就更難于管理。
由于資本主義制度有這樣的性質(zhì)，就使得人類(lèi)現代化進(jìn)程出現了很多曲折。在資本主義國家內部，資本家曾對工人實(shí)行殘酷的剝削、壓迫;在國際上，曾對落后國家進(jìn)行殘酷的殖民統治?？梢哉f(shuō)，社會(huì )主義的興起，其目的就是要解決資本主義發(fā)展的弊病?？茖W(xué)社會(huì )主義最早是馬克思、恩格斯提出來(lái)的，列寧領(lǐng)導十月革命取得成功，使社會(huì )主義實(shí)現了從理論到實(shí)踐的偉大飛躍。由此用社會(huì )主義制度體系來(lái)推進(jìn)現代化，成為一種新的現代化道路。這種現代化道路最早體現為“蘇聯(lián)模式”。應當說(shuō)，“蘇聯(lián)模式”在當時(shí)還是取得了一定成就的，其最大優(yōu)勢是可以集中力量辦大事。但是，“蘇聯(lián)模式”也有很多弊病，如，違背了市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的基本規律。實(shí)踐證明，特別是在經(jīng)濟落后國家，不能完全靠政府來(lái)推動(dòng)現代化，還必須遵循經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)規律。
中國自改革開(kāi)放以來(lái)，堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度。實(shí)踐證明，這套制度體系既克服了資本主義制度體系的弊病，又克服了“蘇聯(lián)模式”的弊病，是一種成功的探索;既堅持了社會(huì )主義的根本性質(zhì)，又借鑒了古今中外制度建設的有益成果，符合我國國情，集中體現了中國特色社會(huì )主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢。我們要認真研究中國特色社會(huì )主義制度形成的必然性。把這個(gè)問(wèn)題講透了，我們的制度理論就更能夠在學(xué)理上立起來(lái)、在實(shí)踐上更順暢。
中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢的內涵
中國特色社會(huì )主義制度是一個(gè)復雜的系統，相應的，其優(yōu)勢的內涵也十分豐富。黨的十九屆四中全會(huì )總結了我國國家制度和國家治理體系13個(gè)方面的顯著(zhù)優(yōu)勢。分析起來(lái)，大致可以從根本制度、基本制度、重要制度幾個(gè)層面去理解制度優(yōu)勢的內涵。
如，在“13個(gè)顯著(zhù)優(yōu)勢”中，排在前三位的是：堅持黨的集中統一領(lǐng)導，堅持黨的科學(xué)理論，保持政治穩定，確保國家始終沿著(zhù)社會(huì )主義方向前進(jìn)的顯著(zhù)優(yōu)勢;堅持人民當家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動(dòng)國家發(fā)展的顯著(zhù)優(yōu)勢;堅持全面依法治國，建設社會(huì )主義法治國家，切實(shí)保障社會(huì )公平正義和人民權利的顯著(zhù)優(yōu)勢。黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國，這三個(gè)方面是我們的制度體系中的根本優(yōu)勢，把資本主義的自發(fā)發(fā)展、一切為了獲取剩余價(jià)值的資本邏輯徹底改變了。正是有了這樣內在的根本優(yōu)勢，我們的制度體系才能夠發(fā)揮“集中力量辦大事”“各民族一律平等”等優(yōu)勢，從而創(chuàng )造了經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會(huì )長(cháng)期穩定奇跡。
又如，“堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會(huì )主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟有機結合起來(lái)，不斷解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力的顯著(zhù)優(yōu)勢”，能夠把市場(chǎng)這只“無(wú)形之手”和政府這只“有形之手”很好結合起來(lái)，共同推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展?！皥猿忠匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路的顯著(zhù)優(yōu)勢”，能夠凝聚全社會(huì )的力量?！皥猿止餐睦硐胄拍?、價(jià)值理念、道德觀(guān)念，弘揚中華優(yōu)秀傳統文化、革命文化、社會(huì )主義先進(jìn)文化，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起的顯著(zhù)優(yōu)勢”，決定了整個(gè)國家有共同的思想文化體系，由此形成了凝心聚力、為共同理想而奮斗的優(yōu)勢。有了這些強大優(yōu)勢，我們的事業(yè)就無(wú)往而不勝。
再如，“堅持改革創(chuàng )新、與時(shí)俱進(jìn)，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會(huì )充滿(mǎn)生機活力的顯著(zhù)優(yōu)勢”“堅持德才兼備、選賢任能，聚天下英才而用之，培養造就更多更優(yōu)秀人才的顯著(zhù)優(yōu)勢”，等等，有力地促進(jìn)了改革開(kāi)放、選賢任能等方面的工作，并形成相應的體制機制，極大推動(dòng)了我們國家的現代化建設事業(yè)。
對黨的十九屆四中全會(huì )提出的13個(gè)方面的顯著(zhù)優(yōu)勢，我們還可以作更多的國際比較、歷史比較研究，進(jìn)一步深入認識中國特色社會(huì )主義制度的優(yōu)勢。
國家治理體系和治理能力相輔相成
“國家治理體系和治理能力現代化”的表述是很科學(xué)的，“國家治理體系”是在黨領(lǐng)導下管理國家的制度體系，“國家治理能力”則是運用國家制度管理社會(huì )各方面事務(wù)的能力。從現代系統思想在社會(huì )領(lǐng)域的運用看，前者是側重“內在結構”，后者是側重“外在功能”。任何一個(gè)系統都有內部結構和外部功能。一般來(lái)講，結構和功能不可分，結構決定功能，但功能也有相對獨立性。好的結構可以為好的功能的發(fā)揮提供基礎，但是好的結構需要好的“操作”，才能轉化為好的功能?？傊?，國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家的制度和制度執行力的集中體現，兩者相輔相成。
貫徹落實(shí)好黨的十九屆四中全會(huì )精神，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，需要處理好以下兩個(gè)關(guān)系：一是處理好治理體系和治理能力的關(guān)系。黨的十九屆四中全會(huì )專(zhuān)門(mén)強調要“把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能”，這一點(diǎn)需要我們加深認識，認真研究落實(shí)。二是處理好制度定型和制度創(chuàng )新的關(guān)系。對此要做具體分析。對已經(jīng)確定的、并經(jīng)過(guò)長(cháng)期實(shí)踐證明是正確的制度，要堅定不移地堅持;但對那些不太完善的、尚需實(shí)踐檢驗的制度，特別是體制機制層面的制度，還要鼓勵制度創(chuàng )新，為實(shí)踐探索留出足夠的空間，以保持適當的靈活性。同時(shí)，在制度執行方面加強監督，解決存在的問(wèn)題，以取得良好效果。
中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢的世界意義
中國特色社會(huì )主義制度因具有顯著(zhù)優(yōu)勢，對發(fā)展中國家具有一定的借鑒意義。中國的實(shí)踐表明，發(fā)展中國家要實(shí)現現代化，需要有一個(gè)強大的、代表人民利益的政黨和政府，同時(shí)還要有一套科學(xué)的政治、經(jīng)濟、文化等制度體系。
中國特色社會(huì )主義制度對世界上其他社會(huì )主義國家也有一定借鑒作用。中國的發(fā)展證明，社會(huì )主義并沒(méi)有定于一尊、一成不變的套路，只有把科學(xué)社會(huì )主義基本原則同本國具體實(shí)際、歷史文化傳統、時(shí)代要求緊密結合起來(lái)，在實(shí)踐中不斷探索總結，才能把藍圖變?yōu)槊篮矛F實(shí)。
中國特色社會(huì )主義制度對發(fā)達國家也有一定的參考價(jià)值。西方發(fā)達國家應該接受中國制度成功實(shí)踐的現實(shí)，并深刻反思資本主義現代化模式的局限性，同時(shí)應該與發(fā)展中國家一道努力構建共商、共建、共享的人類(lèi)命運共同體，共同促進(jìn)世界和平發(fā)展與人類(lèi)文明進(jìn)步事業(yè)。
(執筆：楊金海)